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水環(huán)境治理方案范文1
一、工作步驟
全鎮(zhèn)水環(huán)境統(tǒng)合治理專項(xiàng)行動從2013年7月1日起至9月30日止，分宣傳發(fā)動、集中治理、鞏固提高三個階段實(shí)施。
（一）宣傳發(fā)動階段。7月1日至7月15日，各村居、有關(guān)企業(yè)要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，廣泛宣傳水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動，做到家喻戶曉，并要結(jié)合實(shí)際，制定本地水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案。
（二）集中治理階段。7月16日至9月15日，各村居、各有關(guān)企業(yè)要按照綜合治理專項(xiàng)行動具體實(shí)施方案，加強(qiáng)落實(shí)、集中治理。鎮(zhèn)人民政府要對各村居和有關(guān)企業(yè)綜合治理專項(xiàng)行動推進(jìn)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查。
（三）鞏固提高階段。9月16日至9月30日，各村居、有關(guān)企業(yè)要建立長效機(jī)制，鞏固提高專項(xiàng)治理成果。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)治理，努力使城鎮(zhèn)和村社周邊河道、公路沿線河道和重要水庫、飲用水源保護(hù)區(qū)、各型引水渠道水面無漂浮物、河道內(nèi)排污、無污泥堆積、無垃圾、無障礙，水質(zhì)按功能區(qū)要求達(dá)標(biāo)，確保全鎮(zhèn)水環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
三、工作重點(diǎn)
（一）清垃圾。要以攔河水閘、水壩、水電站、涉河橋梁、場鎮(zhèn)周邊河段、排污口、重要水庫和重要公路沿線河道為重點(diǎn)，集中打撈水面漂浮物、水葫蘆，清理河岸邊非法建筑、生活垃圾等。
（二）清淤泥。要重點(diǎn)解決河道和渠道堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質(zhì)惡化等問題，恢復(fù)河道和渠道引排水能力，疏通水系、修復(fù)生態(tài)、改善水質(zhì)。對經(jīng)過場鎮(zhèn)的渠道、河道進(jìn)行突擊整治，要對種養(yǎng)殖場廢棄物排入河道渠道的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
（三）清障礙。要重點(diǎn)對河道管理范圍內(nèi)亂搭建、亂傾倒、亂采挖等違法行為進(jìn)行全面清理，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重阻礙行洪、破壞河勢穩(wěn)定、危及人民生命財產(chǎn)安全的違法行為。
（四）清水質(zhì)。要深入推進(jìn)“清水工程”，各村居要再次對轄區(qū)水庫進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，鞏固飲用水源水庫養(yǎng)魚網(wǎng)箱整治成果。在專項(xiàng)行動取得初步成效的基礎(chǔ)上，分解目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持持續(xù)治理，全面完成水庫水質(zhì)監(jiān)測工作，全面完成取締水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖年度目標(biāo)任務(wù)。抓緊對入河入庫排污口開展“三查”：查許可證、查是否達(dá)標(biāo)排放、查保障措施，確保江河湖庫水質(zhì)按功能區(qū)要求達(dá)標(biāo)。
（五）建堤防。要利用中小河流治理項(xiàng)目，突出堤防除險加固、工程歲修、河道清淤疏浚，修復(fù)水毀工程，提高河道的防洪能力。注重工程與周圍環(huán)境及生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，對城鎮(zhèn)周邊、交通沿線、渡口、碼頭等重要河段，進(jìn)行植綠增綠，風(fēng)貌塑造，打造優(yōu)美整潔、人水和諧的生態(tài)景觀。
（六）建機(jī)制。要堅(jiān)決克服重建輕管思想和一陣風(fēng)、運(yùn)動式的管理方式。要以貫徹縣委政府精神和本《行動方案》為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)江河湖庫管理經(jīng)驗(yàn)，建立長效有序的管理機(jī)制，按照分級管理負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確管理責(zé)任，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)。
四、工作責(zé)任
按照分級負(fù)責(zé)，屬地管理原則，我鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動實(shí)行轄區(qū)行政首長負(fù)責(zé)制，各部門聯(lián)動，落實(shí)工作責(zé)任。
1、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動方案的督促、檢查、指導(dǎo)工作，并收集整治成果匯總上報。
2、各村居是本行政轄區(qū)水環(huán)境綜合治理的責(zé)任主體，要制定和落實(shí)行動的具體實(shí)施方案，落實(shí)負(fù)責(zé)人員，開展集中治理專項(xiàng)行動，確保完成治理目標(biāo)任務(wù)。
3、水利管理單位、電力企業(yè)要負(fù)責(zé)樞紐工程、閘壩、水電站工程范圍內(nèi)水面漂浮物打撈、清淤、河渠內(nèi)坡整治。
4、已建、在建水電項(xiàng)目業(yè)主及施工單位，要自覺接受并積極配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門切實(shí)做好污水污物入河入庫清理整治工作。
水環(huán)境治理方案范文2
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，針對“雙創(chuàng)”工作承擔(dān)的職能任務(wù)和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題，標(biāo)本兼治，綜合治理，進(jìn)一步加快我局創(chuàng)建步伐，通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實(shí)改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。
二、時間安排
（一）宣傳動員階段（月日--月日）。
根據(jù)號文件精神要求，結(jié)合我局實(shí)際，明確整治內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，制定下發(fā)具體的整治實(shí)施方案，使這項(xiàng)活動人人皆知、人人參與。
（二）集中整治階段（月日--月日）。
按照實(shí)施方案認(rèn)真抓好落實(shí)，著力解決水利局在承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
（三）鞏固提高階段（月日--月日）。
主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收，鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機(jī)制。
三、主要任務(wù)
（一）河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對河道的污染整治及渭河河道管理，不斷健全內(nèi)部巡查制度，任務(wù)落實(shí)到組，責(zé)任到人，采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。
2、采取得力措施，拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物，清運(yùn)垃圾，及時清理河道和水面積存的垃圾雜物，平整城區(qū)段河床。
3、逐河道、逐河段落實(shí)河道采砂管理責(zé)任人，為強(qiáng)化河道采砂管理提供強(qiáng)有力的組織保障；依法取締非法砂場，回填砂坑，恢復(fù)河道原貌；打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強(qiáng)河道管理與執(zhí)法力度，對在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊，徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀(jì)垃圾”問題。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個自然村的飲水問題，對人畜用水進(jìn)行檢測處理，達(dá)到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)，使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上、水源水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、每半個月利用半天時間對辦公環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次徹底整治，確保清掃保潔精細(xì)化，不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，做到垃圾日產(chǎn)日清。
2、進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任及要求，不斷加強(qiáng)日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護(hù)，形成長效的衛(wèi)生管理機(jī)制，確保全體干部職工有一個整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效，局機(jī)關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對這次整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層動員，精心組織，突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)把整治活動轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
局各單位要充分認(rèn)識這次活動的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一線指揮,指導(dǎo)整治活動深入扎實(shí)開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效，確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角，促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入扎實(shí)開展，整治工作任務(wù)如期完成。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
各單位要結(jié)合各自單位實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及時限要求,認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。:
水環(huán)境治理方案范文3
1.1可行性研究階段
水環(huán)境治理的可行性研究階段，管線探測技術(shù)的應(yīng)用是以了解排水系統(tǒng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過對治理區(qū)域相關(guān)資料的收集，來達(dá)到了解治理區(qū)域?qū)嶋H管線狀態(tài)的目的。對于當(dāng)前的治理工作而言，不少管網(wǎng)在長期敷設(shè)、改造和新建的過程中，其管線資料早已變得難以收集。而且，現(xiàn)如今水環(huán)境工程項(xiàng)目的技術(shù)要求相較于之前也已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，因此老舊的管線資料便難以適應(yīng)現(xiàn)代化的建設(shè)要求。正因如此，管線探測也就起到了一個資料更新的作用，以保證項(xiàng)目的設(shè)計(jì)有理可依。同時，管理探測的結(jié)果對可行性研究也有極大的參考性，在對關(guān)鍵的點(diǎn)、線、面進(jìn)行專項(xiàng)的實(shí)地核查后，水環(huán)境治理便能在初期建立起較為準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù)庫，并獲得更為實(shí)際的管線狀態(tài)圖，這對于水環(huán)境治理中河道的治理以及污水截排工程等都是大有裨益的。另外，管線探測的相關(guān)數(shù)據(jù)還能用于可行性研究方案最終評估，以確保后期治理工作的有序進(jìn)行。
1.2初步設(shè)計(jì)階段
水環(huán)境治理的初步設(shè)計(jì)階段主要是針對可行性研究提出相應(yīng)的治理措施，包括管網(wǎng)的完善方案、管道線路擬改造區(qū)域以及河道治理范圍的確定等。當(dāng)然，這一階段中，為確保設(shè)計(jì)方案的合理性與科學(xué)性，同時降低實(shí)際施工的難度，了解擬施工區(qū)域的管線現(xiàn)狀也就顯得尤為重要。對于水環(huán)境的治理而言，施工線路及空間的選擇，無疑都必須以掌握關(guān)鍵管線分布狀態(tài)為基礎(chǔ)。同時，要想針對施工區(qū)域的特性設(shè)計(jì)專項(xiàng)治理方案，也需要掌握全面、詳盡的地下管線資料，并對相關(guān)管線數(shù)據(jù)、狀態(tài)特征予以綜合分析。這樣看來，管線探測顯然是水環(huán)境治理初步設(shè)計(jì)階段的重要基礎(chǔ)，其作用不僅僅是為方案設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù)參考，同時也能對可行性研究階段的工作予以校核，通過復(fù)測來進(jìn)一步完善原有資料。當(dāng)然，由于水環(huán)境治理中部分工程區(qū)域?yàn)闂l形帶狀，所以這一階段的管線探測也就需要擴(kuò)大范圍，以全面了解工程區(qū)域內(nèi)主要管線的狀態(tài)情況。
1.3施工圖階段
一般來說，水環(huán)境治理的施工圖階段主要分為施工圖設(shè)計(jì)與現(xiàn)場施工，這兩項(xiàng)內(nèi)容也基本集中在污水截排與河道治理等項(xiàng)目上。當(dāng)然，其中的相關(guān)要點(diǎn)仍需要在充分了解實(shí)際管線狀態(tài)的基礎(chǔ)上予以落實(shí)。不過，此過程中管線探測將不僅僅起到數(shù)據(jù)參考的作用，而更多的作為一種標(biāo)準(zhǔn)來對實(shí)際施工予以約束。也因此，施工圖設(shè)計(jì)對于對于地下管線資料科學(xué)性的要求更高，并且還必須參照高度可靠的項(xiàng)目研究成果，以防止任何突發(fā)狀況帶來的不利影響。在具體的施工中，如擬建排水管道標(biāo)高設(shè)計(jì)錯誤、管道交叉或重合、暴力施工以及錯誤施工等，都可能使得水環(huán)境治理適得其反，不但沒有有效解決水資源問題，反而極大的影響群眾用水，甚至對其生命財產(chǎn)產(chǎn)生威脅。由此可見，管線探測在施工圖設(shè)計(jì)階段同樣具有至關(guān)重要的作用，其通過對疑難管線狀態(tài)、設(shè)計(jì)誤差范圍以及管線埋設(shè)情況的直觀反映，確立了實(shí)際施工的著手點(diǎn)與基本方向，并結(jié)合施工的安全性與科學(xué)性做出一定的約束。這樣一來，不僅施工圖設(shè)計(jì)能實(shí)現(xiàn)與實(shí)際區(qū)域的有效協(xié)調(diào)，而且整個水環(huán)境治理過程也將變得規(guī)范化，自然而然地施工的實(shí)效性便能得到最大化保證。
2管線探測在水環(huán)境治理的問題解決
盡管管線探測在水環(huán)境治理中起到了至關(guān)重要的作用，但由于城市地下管網(wǎng)在多年的建設(shè)中已經(jīng)變得錯綜復(fù)雜且相當(dāng)密集，探測技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中也往往會遇到諸多問題，并且這些問題若不得到及時解決，其產(chǎn)生的不利影響將是無法估量的。目前來說，要想有效解決相關(guān)問題，保證管線探測技術(shù)發(fā)揮應(yīng)有作用，也就必須從以下幾點(diǎn)著手：
1）明確探測重點(diǎn)，將井的檢查、檢修與井內(nèi)底高程調(diào)查放在首位。
通過對最終設(shè)計(jì)資料的了解，在進(jìn)行關(guān)鍵管線狀態(tài)復(fù)測時不僅要對日常調(diào)查項(xiàng)目作出全面檢查，而且還必須通過對井的檢查與檢修，對比井結(jié)構(gòu)與擬建設(shè)管道的相關(guān)平面位置，避免后續(xù)的過程中安全事故的頻發(fā)，以確保施工能夠正常進(jìn)行。
2）復(fù)測的另一大重點(diǎn)則是距離擬建設(shè)管道較近的平行管道。
在施工圖階段中，管線探測工作完成后，結(jié)合最終設(shè)計(jì)方案以地質(zhì)物探方法復(fù)查設(shè)計(jì)施工線路是很有必要的，這可以有效避免漏探、錯探等安全事故的發(fā)生。因此，相關(guān)人員對擬建設(shè)管道的施工措施必須做出詳盡的了解，同時著重復(fù)測平行管道以確定是否存在漏測拐點(diǎn)等問題。
3）水環(huán)境治理中往往會涵蓋地下管線的改遷，有時甚至還涉及到地上臨時性管線，當(dāng)然，架空管線不在此列。
因此，在有地上管線調(diào)繪的需要時，常規(guī)的管線探測作業(yè)不應(yīng)僅局限于地下管線，要嚴(yán)防管線改遷工作出現(xiàn)疏漏，避免管線探測數(shù)據(jù)不可靠問題的發(fā)生。
3總結(jié)
水環(huán)境治理方案范文4
一、總體要求
按照“明確工作目標(biāo)、落實(shí)管理責(zé)任、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理考核”的要求，在全鎮(zhèn)全面推行“河長制”。轄區(qū)各水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,河道兩側(cè)無入河的企業(yè)排污口和生活排污口。轄區(qū)河道內(nèi)無阻水障礙物，河面基本無漂浮物，河岸無生活及建筑垃圾。河道兩側(cè)800米范圍內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，范圍外的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范整治，無生活污水及垃圾排入河道。
二、工作重點(diǎn)
(一)控污治污。全力推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決點(diǎn)源和面源污染。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實(shí)施計(jì)劃，減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關(guān)閉，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，制定水污染應(yīng)急管理預(yù)案，實(shí)現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。
（二）河流管養(yǎng)。按照“嚴(yán)格控制、保護(hù)生態(tài)、分類管理、占補(bǔ)平衡”的原則，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目占用河道水域的管理。堅(jiān)持河道巡查和“藍(lán)線”管理制度，適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源及設(shè)置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。
(三)河道疏浚。定期組織對河道淤積進(jìn)行疏浚，確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。
(四)清障拆違。加強(qiáng)河道執(zhí)法力度，依法清除河道管理范圍內(nèi)的違法建筑物和其它危害河道行洪安全的物體。
三、職責(zé)分工
境內(nèi)河道及支流全面落實(shí)“河長制”，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為“總河長”，各村按照屬地管理原則，由河道流經(jīng)村的村支部書記、村主任擔(dān)任河長。
各村應(yīng)管理好轄區(qū)內(nèi)渠道的衛(wèi)生并保障暢通，組織開展包干河道水質(zhì)和污染物現(xiàn)狀調(diào)查、制定水環(huán)境治理實(shí)施方案、推動落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好督促檢查，確保完成水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)。
河長是各村河道水生態(tài)環(huán)境治理第一責(zé)任人，具體組織實(shí)施水生態(tài)環(huán)境治理方案，推進(jìn)河道整治和保潔，截污納管，生態(tài)修復(fù)，水質(zhì)改善等水環(huán)境治理。主要承擔(dān)以下工作：
(1)協(xié)調(diào)執(zhí)法部門對河道污染進(jìn)行調(diào)查處理;
(2)河道的日常疏浚、清障、保潔工作，開展河道管理日常巡查;
(3)河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理;
(4)河道生態(tài)綠化、農(nóng)業(yè)面源污染整治、長效保潔管理制度的建立;
(5)對河道內(nèi)病死動物及病死動物產(chǎn)品及時報告;
(6)服從鎮(zhèn)統(tǒng)一安排和調(diào)度，配合做好突擊性保潔工作;
(7)確保河道整治無事故，安全設(shè)施齊全;
(8)收集管理資料，建立相應(yīng)保潔臺賬，及時上報信息;
(9)做好突發(fā)事件處理，并及時匯報;
(10)做好河道保潔宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺保持河道清潔。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各河道所在村要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對本轄區(qū)的河道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)內(nèi)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，按期推進(jìn)實(shí)施。同時，要加強(qiáng)與河長之間的溝通、支持和配合，切實(shí)把每條河流河段的工作任務(wù)落到實(shí)處。鎮(zhèn)河長辦要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時研究解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題，真正形成齊抓共管的工作合力。
(二)加大力度，規(guī)范管理。要認(rèn)真履行工作職責(zé)，明實(shí)情、出實(shí)招，積極探索行之有效的工作方式，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強(qiáng)實(shí)效，在“查、處、究”上狠下功夫，鞏固河道整治成果，確保“河長制”落到實(shí)處，取得成效。
水環(huán)境治理方案范文5
關(guān)鍵詞：水環(huán)境治理；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.009
0引言
長期以來，我國的水資源環(huán)境治理成效甚微，并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)水質(zhì)惡化的局面。究其原因，就在于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)生水環(huán)境污染問題的原因是外部性。因此，對于水環(huán)境治理，通常的思路是將環(huán)境成本內(nèi)部化。然而，無論是基于庇古傳統(tǒng)的排污費(fèi)，還是基于科斯傳統(tǒng)的排污權(quán)交易，均屬于末端治理，并未直接解決水環(huán)境惡化的根本問題――產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，使得水環(huán)境治理具有局限性。因此，水環(huán)境治理的根本出路是推動產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化重構(gòu)。
1傳統(tǒng)“末端治理”模式的弊端
1.1導(dǎo)致污染轉(zhuǎn)移，整體治污效果不顯著
末端治理只是一種局部解決方案，無法提供全面的水污染解決框架。一方面，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高的地區(qū)，將污染轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只是污染在更廣范圍的轉(zhuǎn)移。局部外部性的解決導(dǎo)致了更廣范圍的外部性，局部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的結(jié)果以損害其他地區(qū)生態(tài)環(huán)境為代價。另一方面，產(chǎn)品服務(wù)化不可能全面推廣，工業(yè)部門不可能全部轉(zhuǎn)成服務(wù)業(yè)。很多地方通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來達(dá)到水環(huán)境治理的目標(biāo)，將工業(yè)部門服務(wù)化，發(fā)展金融、互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)營銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這種剝離制造環(huán)節(jié)的方式依然屬局部方案，會導(dǎo)致制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然是水污染的區(qū)域轉(zhuǎn)移，在總體范圍內(nèi)達(dá)不到治水效果。因此，“末端治理”只對局部治水有效，整體效果并不明顯。
1.2治污投入遞增，陷入“效益遞減”困境
隨著工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，污水排放中的污染物種類越來越多，隨著收入水平不斷提高，民眾對生態(tài)訴求也越來越高，排放總量與治理標(biāo)準(zhǔn)同步增長，使得末端治理呈現(xiàn)“投入遞增、效益遞減”的趨勢。一方面，“末端治理”不是徹底治理，而是污染物的轉(zhuǎn)移，并且運(yùn)行費(fèi)用巨大（劉偉明，2014），為了達(dá)到更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不得不大幅度提高治理費(fèi)用，給企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，對企業(yè)來說，治污投入只有環(huán)境效益而無明顯經(jīng)濟(jì)效益，降低了企業(yè)治污的積極性與主動性。許多企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有限，加工深度不夠，物料流失嚴(yán)重，本已造成資源浪費(fèi)，流失到水體中形成污染，還要投入較高的費(fèi)用去治理，從而形成資源的雙重浪費(fèi)。
1.3治污產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP，阻礙技術(shù)進(jìn)步
經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)常常呈現(xiàn)“兩難”格局（張紅鳳等，2009），出現(xiàn)“不治理生存困難、治理了經(jīng)濟(jì)困難”的悖論（劉偉明，2014）。末端治理造成了短期內(nèi)化解上述矛盾的假象：一方面，末端治理不用直接淘汰現(xiàn)有的落后產(chǎn)能和技術(shù)體系，不會造成GDP的顯著波動，地方政府更易接受；另一方面，末端治理形成治污產(chǎn)業(yè)市場，反而增加了GDP，造成“污染增加國民財富”的假象，這部分GDP不僅不代表經(jīng)濟(jì)增長，而且是一種資源浪費(fèi)。因此，末端治理阻礙了技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)，政府和企業(yè)對于淘汰落后產(chǎn)能和更新技術(shù)的內(nèi)在動力不足，結(jié)果就趨向于加強(qiáng)而不是減弱現(xiàn)有的技術(shù)體系。
2水環(huán)境治理的困境在于生產(chǎn)方式落后
2.1生產(chǎn)技術(shù)落后，資源消耗大利用率低
從工業(yè)化進(jìn)程看，中國屬于后發(fā)國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段實(shí)施的是比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，由于技術(shù)與資本相對匱乏，中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資源要素的粗放式投入，包括低價格管制下的水電煤等能源資源和低廉的農(nóng)村剩余勞動力。從全球化進(jìn)程看，中國企業(yè)以委托加工的形式參與國際分工，只嵌入了全球價值鏈的原材料供應(yīng)、初級產(chǎn)品制造、加工組裝等低端環(huán)節(jié)，且面臨“低端鎖定”困境（時磊，2006；盧福財?shù)龋?008），產(chǎn)品檔次低、附加價值小、環(huán)境污染嚴(yán)重是中國地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征。落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對生態(tài)環(huán)境尤其是水環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。
2.2同質(zhì)化低水平競爭，企業(yè)治污能力與動機(jī)雙重缺失
中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出同質(zhì)化低水平競爭的特點(diǎn)，尤以浙江塊狀經(jīng)濟(jì)為甚，例如海寧皮革服裝、永康五金制品、浦江水晶工藝品等。在這些塊狀經(jīng)濟(jì)中，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都集聚了成百上千的企業(yè)（很多只是家庭作坊），初級加工制造品差異性極小，同質(zhì)化特征明顯，企業(yè)只能依靠降低成本來獲利。在低水平競爭下，企業(yè)既無治污動機(jī)，也無治污能力：一方面，競爭逼迫企業(yè)不擇手段降低生產(chǎn)成本，甚至犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利潤，產(chǎn)生大量水環(huán)境污染；另一方面，小企業(yè)依靠薄利多銷維持生存，水環(huán)境治理會對其造成成本沖擊而破產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)對治污力不從心。這種“競次策略”又導(dǎo)致政府在環(huán)境規(guī)制中面臨“兩難境地”，為了保持經(jīng)濟(jì)增長速度、完成招商引資任務(wù)，地方政府往往會不顧環(huán)保約束而與企業(yè)合謀（袁凱華等，2015）。
2.3產(chǎn)業(yè)布局分散無序，治水陷入“不經(jīng)濟(jì)”困境
與大氣污染治理不同，水環(huán)境治理需要依托網(wǎng)絡(luò)型管道基礎(chǔ)設(shè)施，具有較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特性。一方面，污水處理行業(yè)具有明顯的自然壟斷性，被治理的企業(yè)越集中，越能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有明顯的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特征，需要以上下游企業(yè)集中生產(chǎn)為前提。因此，區(qū)域范圍內(nèi)的集中生產(chǎn)、集中治污，才能體現(xiàn)出治水的“經(jīng)濟(jì)性”。然而，我國諸多地方產(chǎn)業(yè)卻布局分散，管道建設(shè)滯后，治水難度較大。例如浙江省，縣域經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)（家庭作坊和個體廠商）分散加工為主，“小而散”的企業(yè)格局形成了眾多零星的污染源，阻礙了水環(huán)境的集中治理，增加了治理成本和難度，使得水環(huán)境治理陷入“不經(jīng)濟(jì)”困境。
3水環(huán)境治理的根本出路是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化重構(gòu)
3.1秉持“零增長的發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境壓力脫鉤
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)是要擺脫經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境壓力同步增長的束縛，使得環(huán)境壓力增加的速度小于經(jīng)濟(jì)增長速度。基于新古典框架的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)主張，只要經(jīng)濟(jì)增長的收益超過環(huán)境的代價，生產(chǎn)系統(tǒng)就可以繼續(xù)擴(kuò)張，其實(shí)這是認(rèn)識誤區(qū)，作為自然系統(tǒng)的子系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)模必然不可能持續(xù)增長。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化則秉持了不同的發(fā)展理念，主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)系統(tǒng)最適規(guī)模下實(shí)現(xiàn)“零增長的發(fā)展”。從環(huán)境庫茲涅茲曲線來看，從左端拐點(diǎn)后上升速度放緩開始，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境壓力便已出現(xiàn)相對脫鉤，到了曲線頂端，經(jīng)濟(jì)仍在增長，但環(huán)境壓力進(jìn)入零增長狀態(tài)，此時經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境壓力出現(xiàn)絕對脫鉤，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)和表現(xiàn)是邁過環(huán)境庫茲涅茲曲線頂端開始下降，這是一種經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境壓力完全脫鉤的可持續(xù)發(fā)展。
3.2優(yōu)化企業(yè)布局，構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)
傳統(tǒng)生產(chǎn)方式是以“高開發(fā)、低利用、高排放”為特征的“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的線性開放系統(tǒng)，這種模式對資源的利用常常是粗放的、一次性的。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動，參照自然界的物質(zhì)循環(huán)模式，通過將上游產(chǎn)業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的營養(yǎng)物或原料，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中形成“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程，其特征是“低開發(fā)、高利用、低排放”。工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)作為自然生態(tài)的子系統(tǒng)，應(yīng)該構(gòu)建一種系統(tǒng)化、循環(huán)化的企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)對自然生態(tài)系統(tǒng)的模仿，要以產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為前提，只有企業(yè)的相對集中、上下游產(chǎn)業(yè)鏈健全，才能構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，提高水環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)性。
3.3擺脫“競次策略”，實(shí)現(xiàn)價值鏈上的合作共生
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化意味著市場機(jī)制從惡性競爭、無序競爭向合作競爭轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)起步階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低水平同質(zhì)化競爭，這種分散無序的競爭以追求低成本為手段，忽視環(huán)境保護(hù)、破壞生態(tài)環(huán)境、違規(guī)偷排是必然結(jié)果。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化所構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、共生性，企業(yè)之間通過物理交換或能源傳遞，以及知識、人力和技術(shù)的交換而形成長期合作關(guān)系。因此，在共生網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)不再是惡性競狀態(tài)，而是在經(jīng)濟(jì)價值上共創(chuàng)共享、在利益上互補(bǔ)互惠的企業(yè)耦合，不僅包括企業(yè)之間的廢棄物交換，而且包括技術(shù)創(chuàng)新、知識共享、學(xué)習(xí)機(jī)制等全面合作。在生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中，企業(yè)不再靠資源粗放利用、違規(guī)偷排污染環(huán)境等手段實(shí)現(xiàn)自身成本下降，而是通過獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等降低整個工業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)成本。
4產(chǎn)業(yè)生態(tài)化重構(gòu)的具體路徑
4.1強(qiáng)化微觀企業(yè)的清潔化生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)是末端治理的最早替代方案，基本思路從“末端治理”轉(zhuǎn)向“過程管理”和“源頭削減”。清潔生產(chǎn)有兩個層面，一個是綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，另一個是清潔生產(chǎn)過程管理，要求企業(yè)改善現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品戰(zhàn)略，但核心仍然是生產(chǎn)工藝的提升，因?yàn)榫G色產(chǎn)品需要以清潔生產(chǎn)技術(shù)為前提。政府規(guī)制行為需要從排放標(biāo)準(zhǔn)的制定轉(zhuǎn)向生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對企業(yè)生產(chǎn)的全過程如生產(chǎn)工藝與裝備、廢物回收利用、資源能源利用、污染物產(chǎn)生、產(chǎn)品和環(huán)境管理等指標(biāo)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。這是一種倒逼機(jī)制，一方面，企業(yè)必須改進(jìn)生產(chǎn)工藝，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，才可進(jìn)行生產(chǎn)活動；另一方面，工藝提升會引起生產(chǎn)成本上升，削弱競爭優(yōu)勢，企業(yè)唯有通過技術(shù)引進(jìn)或自主創(chuàng)新，不斷降低清潔生產(chǎn)技術(shù)成本，才能獲得新的競爭優(yōu)勢，這一過程也推動了企業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。
4.2推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)清潔生產(chǎn)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的拓展，從單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)向企業(yè)間共生發(fā)展。基本思路是對自然形成的分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)化重構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的“補(bǔ)鏈”、“補(bǔ)網(wǎng)”形成相互關(guān)聯(lián)、互利共生的鏈網(wǎng)式結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)。就水污染治理來說，生產(chǎn)污水和廢水的減少與處理要以集中處理為基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化管道設(shè)施為條件，這都為企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集中、互聯(lián)、循環(huán)提供了市場需求與物理?xiàng)l件。然而在現(xiàn)階段，存在只注重循環(huán)、不注重經(jīng)濟(jì)，陷入“循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”困境，降低了園區(qū)企業(yè)參與的積極性。因此，一方面要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高循環(huán)效率，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)抵消技術(shù)成本沖擊，另一方面要激勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，降低循環(huán)技術(shù)生產(chǎn)成本。
4.3加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的靜脈產(chǎn)業(yè)培育
靜脈產(chǎn)業(yè)是一種更高層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)際上是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)中廢棄物處理再利用的部門分離出來，形成專業(yè)分工明確、加工分解效率更高、服務(wù)范圍更廣的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，它的任務(wù)是將廢棄物再資源化，即把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物加工分解成新的資源。靜脈產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)動脈產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)減量化、資源利用高效化、排放減量化，是企業(yè)“共生”關(guān)系的核心環(huán)節(jié)。我國靜脈產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，現(xiàn)階段的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)并沒有融入獨(dú)立的靜脈產(chǎn)業(yè)，而是在動脈部門內(nèi)部進(jìn)行廢棄物的收集、分類、再利用（張霜等，2013）。我國靜脈產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，理論認(rèn)識上不足，產(chǎn)業(yè)化水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)有的水資源再利用企業(yè)也存在政策扶持不夠、回收網(wǎng)絡(luò)不健全、技術(shù)落后等問題，在靜脈產(chǎn)業(yè)培育過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的市場化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)動態(tài)產(chǎn)業(yè)與靜態(tài)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
4.4構(gòu)建有效的倒逼機(jī)制與激勵機(jī)制
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化需要建立有效的政府倒逼機(jī)制和市場激勵機(jī)制。之所以需要倒逼機(jī)制，是因?yàn)樵诃h(huán)境成本外部化的條件下，企業(yè)沒有治污動力，即使設(shè)定了排放標(biāo)準(zhǔn)，只要排污罰款成本小于治污成本，仍會導(dǎo)致環(huán)保約束軟化。政府的角色就是以法治和規(guī)則為基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)活動劃定合理的生態(tài)邊界，制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，提供基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，杜絕企業(yè)的污染尋租行為，對企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)形成硬約束，倒逼企業(yè)注重生態(tài)效益。但是，行政化手段治水并沒有解決治污的內(nèi)在動力問題，不僅政府負(fù)擔(dān)較重，也不具可持續(xù)性。因此，還需要通過市場機(jī)制的利益調(diào)整作用，建立和完善市場激勵機(jī)制、利益平衡機(jī)制，將水環(huán)境治理的成本與收益?zhèn)鬟f給企業(yè)主體，以經(jīng)濟(jì)杠桿來引導(dǎo)企業(yè)主體從“倒逼”轉(zhuǎn)型升級變?yōu)椤爸鲃印鞭D(zhuǎn)型升級，從“誰污染誰付費(fèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l環(huán)保誰收益”，進(jìn)而形成水環(huán)境治理的內(nèi)生動力。
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水環(huán)境治理方案范文6
節(jié)能環(huán)保展歷來是高交會的重要組成部分。第十八屆高交會節(jié)能環(huán)保展首次設(shè)置“治水提質(zhì)主題展”，將這一主題與建設(shè)海綿城市試點(diǎn)相結(jié)合，全面展示深圳治水理念、策略以及水質(zhì)凈化、污水污泥處理等一流的技術(shù)產(chǎn)品，搭建治水提質(zhì)新技術(shù)及設(shè)備的展示、交易、交流平臺，展現(xiàn)水務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展及服務(wù)于綠色生活、綠色發(fā)展的相關(guān)應(yīng)用。
天時與地利
很少有哪個行業(yè)像城市水務(wù)一樣，短短數(shù)年間不斷獲得國家政策層面的呵護(hù)與扶持，成為新興產(chǎn)業(yè)投融資熱點(diǎn)。
2013年12月，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出要建設(shè)對雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。此后，海綿城市從倡議逐漸發(fā)展為試點(diǎn)項(xiàng)目，考核指標(biāo)、配套財政政策、建設(shè)方針甚至建設(shè)指導(dǎo)細(xì)則陸續(xù)出臺。而時下最為炙手可熱的PPP項(xiàng)目中，有媒體估算，財政部三批示范項(xiàng)目中約40%與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)，項(xiàng)目規(guī)模最大、對環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局最富沖擊力的，便是市政和環(huán)境相結(jié)合的城市水環(huán)境流域治理市場。
2015年4月，環(huán)保部牽頭編寫、國務(wù)院的《水污染防治行動計(jì)劃》（“水十條”）出臺，明確提出“到2020年全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少”等階段性目標(biāo)及金融與環(huán)保融合、開發(fā)經(jīng)營權(quán)益捆綁、環(huán)境績效合同服務(wù)等細(xì)化內(nèi)容。
2015年，深圳市出臺《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃》，全面開展治水提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年4月，深圳入選第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。政策扶持、行業(yè)利好、地方發(fā)力三者疊加，本屆高交會的“治水提質(zhì)主題展”儼然是深圳交出的一張完美“期中考試答卷”。
展會期間，圍繞城市水資源與水環(huán)境的綜合整治，中電建、中建水務(wù)環(huán)保、深圳水務(wù)集團(tuán)、法國蘇伊士集團(tuán)、北控水務(wù)、碧水源等一批跨國公司、大型央企和國內(nèi)龍頭企業(yè)全面展示了水凈化、污水污泥處理、防洪排澇、材料設(shè)備等一流技術(shù)與產(chǎn)品，在高交會這一展示、交易、交流平臺上，展現(xiàn)了水務(wù)行業(yè)發(fā)展前景及服務(wù)于綠色生活、綠色發(fā)展的相關(guān)應(yīng)用。
縱深發(fā)展的市場
城市水環(huán)境治理的難點(diǎn)在于系統(tǒng)復(fù)雜，需要有效集成的技術(shù)，各地情況不同、治理方案差異大。隨著多地試點(diǎn)推進(jìn)，海綿城市的概念不斷深化。
在“治水提質(zhì)和海綿型城市建設(shè)院士論壇”交流中，中國工程院院士、城市水資源與水環(huán)境國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任任南琪表示，最初海綿城市的指導(dǎo)思想是要解決逢雨必澇，然而這一思路有其局限性，“城市暴雨內(nèi)澇治理是一方面，城市水資源與水環(huán)境的改善同樣也是非常大的問題，開展海綿城市的建設(shè)，必須要統(tǒng)籌考慮城市治水的自然循環(huán)與社會循環(huán)，作為一個大系統(tǒng)來考慮，從全局和戰(zhàn)略的高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和謀劃，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工強(qiáng)化功能，實(shí)現(xiàn)源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理，最終目的將是實(shí)現(xiàn)地表水資源、污水資源、地下水等統(tǒng)籌管理、保護(hù)與利用。”水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域的行業(yè)發(fā)展空間，正在從單一的市政、水務(wù)、廢水廢固項(xiàng)目，向包括環(huán)境修復(fù)在內(nèi)的綜合性領(lǐng)域擴(kuò)張。
圍繞水務(wù)行業(yè)的縱深發(fā)展需求，“治水提質(zhì)主題展”展示了“綜合化、系統(tǒng)化”的行業(yè)動向。在市政工程與環(huán)境修復(fù)相結(jié)合的思路下，借助示意圖、沙盤模型、VR參觀體驗(yàn)等，城市水環(huán)境流域治理綜合技術(shù)、項(xiàng)目成為多數(shù)參展企業(yè)的展示重點(diǎn)。此外，展品中不乏為整體打包方案“量身定制”的業(yè)內(nèi)高新技術(shù)成果。
深圳市水務(wù)局重點(diǎn)展示介紹深圳河灣流域、茅洲河流域、東部海灣、大空港新城區(qū)、龍崗河流域、觀瀾河流域、坪山河流域等綜合整治工程項(xiàng)目的治理方案與成果，深圳水務(wù)集團(tuán)展出水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)、分散式集約化污水處理設(shè)備等新技術(shù)。
中電建水環(huán)境公司集中展示水環(huán)境治理技術(shù)和水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，中建水務(wù)展出無干擾精準(zhǔn)清淤、污染水體植物修復(fù)等高度集成化的流域治理集成技術(shù)，蘇伊士水務(wù)工程展出污泥熱干化和焚燒、污水處理、水處理及海綿城市的先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，碧水源展出用于市政污水處理、提標(biāo)升級改造、高品質(zhì)再生水處理的大型膜生物反應(yīng)器MBRU生物膜反應(yīng)器，以及采用“MBR+DF”雙膜工藝的雙膜新水廠，北控水務(wù)展出兼氧膜分離深度處理技術(shù)，中廣核環(huán)保展出電子束輻照處理工業(yè)廢水技術(shù)等。此外，會場還展出了高強(qiáng)度透水路面建材、微型動物監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、智能消火栓在線監(jiān)控系統(tǒng)、無干擾精準(zhǔn)清淤工藝等最新材料、工藝。
參展商之一中電建水環(huán)境公司表示，水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)是中國電建的新興主營業(yè)務(wù)，已成為中國電建的三大核心戰(zhàn)略業(yè)務(wù)之一。2015年12月，中電建水環(huán)境治理技術(shù)有限公司成立，集合中電建全集團(tuán)治水、治污和環(huán)境專家之力，參與深圳茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。這一參展項(xiàng)目是目前國內(nèi)城市水環(huán)境治理第一大項(xiàng)目，對全國城市水環(huán)境治理具有示范意義。
國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨頭蘇伊士水務(wù)工程，其蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置與資源化項(xiàng)目、揚(yáng)州污泥干化廠項(xiàng)目展示了特有的專利技術(shù)和應(yīng)用案例，整體布展也體現(xiàn)了國際環(huán)保巨頭在諸多領(lǐng)域的綜合實(shí)力和技術(shù)儲備。蘇伊士水務(wù)工程亞洲中國區(qū)總裁張軍向《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者介紹，本次參展，蘇伊士帶來了治水機(jī)制方面的眾多新技術(shù)，包括污水一般性處理、污水深度處理、海綿城市、河道治理等，“蘇伊士是綜合性公司，業(yè)務(wù)模式、技術(shù)路線、技術(shù)方案、運(yùn)營能力都有相應(yīng)的綜合性配套經(jīng)驗(yàn)。本次參展，既是對公司實(shí)力的展示，也希望就業(yè)內(nèi)高新技術(shù)有所交流。”
PPP的風(fēng)口
住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，建設(shè)海綿城市每平方公里投資高達(dá)1億元-1.5億元，面對巨額資金需求，中央財政補(bǔ)助力度有限，融資渠道亟待拓寬。對此，多項(xiàng)政策均提出積極推廣政府和社會資本合作（PPP）、特許經(jīng)營等模式，吸引社會資本參與海綿城市建設(shè)。
PPP模式不僅可以解決公共部門融資難的問題，還可以帶來“海綿城市”建設(shè)所需先進(jìn)技術(shù)和相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，有力推動海綿城市建設(shè)。不過，任南琪院士也針對前期試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題提出，這一過程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，完善工程設(shè)計(jì)，建設(shè)施工、運(yùn)營、管理等機(jī)制，提高建設(shè)和管理的質(zhì)量，明晰責(zé)任人，便于政府監(jiān)管，對于投融資模式，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體城市的總體經(jīng)濟(jì)狀況，提出發(fā)展方向。
另一方面，由于城市水環(huán)境治理系統(tǒng)集成和績效考核的要求，項(xiàng)目規(guī)模通常較大，對社會資本方綜合實(shí)力、融資能力同樣提出較高要求。環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在重構(gòu)，以投資運(yùn)營環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為主營業(yè)務(wù)的重資產(chǎn)環(huán)境服務(wù)集團(tuán)加速投入，行業(yè)集中度正在逐漸提高。
